“一把手”不直管人财物远离腐败了吗?

　　在党政“一把手”成为贪腐高危群体的背景下，南都记者关注到，本月来，国家海洋局和安徽省先后发声，提出“一把手”将不再直接分管人财物。反腐败研究学者认为，“一把手”不直管人财物的做法将成为趋势。(南方都市报1月26日)

　　国家海洋局和安徽省提出“一把手”将不再直接分管人财物。诚然，这符合党的十八届三中全会的精神，符合中纪委关于适当分解和限制“一把手”权力的意见，值得充分肯定。对党政“一把手”进行适度分权和限权，对于降低“一把”贪腐犯罪的可能性，是具有积极意义的。但是，“一把手”不直管人财物，远离腐败了吗?

　　笔者认为，“一把手”不直管人财物，并不等于“一把手”从此远离腐败，更不意味着可以放松对“一把手”的监督。为什么?

　　“一把手”因为其所肩负的全面领导责任，即使不直接分管人财物等具体事务和项目，也不可能当“甩手掌柜”，真的对人财物就不闻不问不管了，完全交给副手了。同时，“一把手”只要愿意，他仍然可以插手、过问、干预人财物等具体事务和项目。而且，“一把手”因为其特殊的影响力，完全不用直管人财物，照样可以遥控、指挥一切。甚至不必开口，只要一个眼神，一个表情，一个动作，都能让副手和下属心领神会，小心揣摩着贯彻“领导意图”。

　　“一把手”不直管人财物，无疑是对“一把手”的分权和限权，是制约、降低“一把手”贪腐可能性的一种思路，一种探索，但其成效究竟如何，还有待在实践中观望证实。

　　笔者认为，遏制“一把手”贪腐，分权、限权是必要的，必须的，但关键仍在于对一把手的强有力监督。一方面，要建立健全对“一把手”权力赋予、行使、运用等权力行为的一系列制度性规定，进行严格规范和约束，从制度上保证“一把手”远离腐败。一方面，要实行中央纪委对地方纪委、上级纪委对下级纪委的垂直领导为主、同级党委领导为辅的纪委领导体制，充分发挥纪委的机构监督作用，切实加强纪委对党员领导干部特别是“一把手”的有力有效监督。一方面，要紧紧依靠群众力量，发挥新闻媒体作用，让全社会都来监督“一把手”，将“一把手”置于人民群众的眼睛下、舆论监督的枪口下。

　　综上所述，“一把手”不直管人财物，不等于远离腐败。只要“一把手”的权力在，“一把手”的责任在，“一把手”的影响在，腐败的可能就在。任何时候，我们都不能放松对“一把手”的监督制约，对权力的监督制约，确保“一把手”的权力在阳光下运行。

　　作者：刘运喜
　　稿源：齐网
　　编辑：齐若凡