公开发行的纪念币都进了谁的口袋？

 

　　9月23日交通银行青岛分行营业部开门营业2个小时，5元“和”字普通纪念币就被全部换完。为什么银行发行纪念币是悄无声息？中国人民银行青岛中心支行的工作人员介绍：“纪念币什么时候发是需要层层保密的。而且青岛市一共发行了多少，这个数字也是保密的。”（9月24日《城市信报》）
　　其实，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中国人民银行国家秘密范围和管理规定》，以及《中国人民银行货币发行管理制度》的规定，发行纪念币并不属于国家秘密。长期以来，之所以将纪念币发行与调节市场货币流通的准备基金相“混淆”，也就是为发行“潜规则”找个借口。
　　众所周知，纪念钞、纪念币存在巨大的升值空间。如，“和”币从2009年开始发行，已陆续发行过3组。据大方钱币交易市场人士称，第一组“和”币在4年时间里，价格已经上涨了60倍。而第二组“和”币，升值幅度也达到20多倍。再如，1999年发行的50元“中华人民共和国成立50周年”纪念钞和2000年发行的100元“迎接新世纪”纪念钞，目前市场价格早已上涨了十几倍。
　　也由于纪念钞、纪念币有着巨大的升值空间，一直以来公众对现行的发行“规则”存在非议。一边是在商业银行网点普通民众很难兑换到纪念钞、纪念币，一边在各礼品公司、收藏市场上，纪念钞和纪念币却应有尽有，且足量供应，也进一步佐证了发行中存有猫腻，甚至存在违法犯罪。
　　因此，希望人民银行尽快建立规范、统一、严格、公平的纪念币发行程序和制度。在发行中，不仅要公开发行的总量，更要公开发行的具体时间，以及各个地区的具体发行量。唯有接受全国人民的监督，才能让投机取巧者无空可钻，才能给每个人提供一个公开公平的机会。否则，纪念币的发行就成了诱发和产生腐败的温床。

　　作者：姚明胜
　　稿源：齐网
　　编辑：齐若凡