临时工暴涨公务员缺编，尴尬了谁？

　　当下国人所熟知的临时工群体则多分布于公安、城管等政府部门，名曰协管员、辅警、联防队员等。北京25个部门近日在预算中公布的部分临时工数量已高达4386人，而这25个部门还不包括城管、交管、工商系统这些“临时工用人大户”。更耐人寻味的是，这庞大的临时工数量居然是建立在有些单位的编制尚未满员的基础上。（9月11日新华网）
　　近年来，“临时工犯事”的报道屡见报端。每当新闻暴出涉嫌公务员违规违纪的事件，调查结果往往都是以临时工所为，予以开除便“天下太平”。临时工也成为通用的“卸责密码”，让公众不由地发出了“哪里来那么多临时工，正式工去哪了的”质问？的确，公务员们去哪了？
　　诚实，不断膨胀的人口系数与城镇化进程的快节奏，对社会政府部门提出了全新的要求，基层公务员的压力似乎也越来越大。特别近年来，基层公务员迫于压力辞职的、自杀的、劳累致死的不胜枚举。而面对繁重的工作量与人手紧缺的难题，又不能碰及编制“红线”，各级政府也纷纷开动“脑筋”，临时工队伍异军突出。临时工里的“小窍门”，也让各级部门“暗自得意”，正编空着，专聘临时工，即节约了开支，部门照常运转，犯了事情可以由临时工顶着，何乐而不为！
　　然而，临时工真能顶替公务员吗？当然不能！公务员通常严格的招聘程序，德、能、勤、绩、廉的考核模式，重重筛选，不论综合素质与工作能力显然不是临时工能相比的。而为何临时工队伍却还在不断逐渐壮大呢？除了日益繁重的工作量，重要的因素在于公务员队伍“能上不能下、难进难出”的人事制度，让一些千挑万选的公务员一旦端上了“金饭碗”，就养尊处优起来，占着编制不做事。而临时工却不同，全靠业绩与能力“立足”，做得不好，一张解除劳动合同就又可重新找人，所以，临时工往往都格外卖力。然而，大量聘用临时工，特别是执法部门，带来了执法主体不合格的隐忧，临时工鱼龙混杂更带来了新的管理难题，而临时工与正编人员“同工不同酬”有违《劳动法》，更对政府公信力造成了极大的冲击！
　　想要刺破不断膨胀的政府临时工“气球”，建立能进能出的人事制度是基础，进一步理顺临时工“市场”是关键，实行责、权、利相一致的薪酬体系，消除“编制”滋生权力寻租的“土壤”更是重中之重，而科学核定编制，加快政府职能和机构的改革才是“治标之本”。才能让“临时工”成为"昨天的故事"，重塑政府公信力。

　　作者：王鸣镝
　　稿源：时评界
　　编辑：梁小民