谁该为来宾城管的信用危机买单

　　延安城管暴力执法、临武城管打死瓜农、青岛城管强拆军区大院……一连串关于城管的负面报道热度尚未褪去，今又曝出“广西来宾城管违规收取保护费，摊贩交钱可占道经营”，一下子又把城管推到了舆论的风口浪尖上。(10月14日 人民网)

　　近年来，随着我国城镇化进程的加快，大量的农村人口涌入城市，这些沦为社会底层的大部分人选择做了小商小贩，林林总总的“马路市场”和沿街叫卖的小贩出现了“井喷式”增长现象。正是在这个背景下，北京市宣武区在全国第一个成立城管队伍，初衷就是为了实现政府有效管理城市。然而，经济社会和城市管理的迅猛发展倒逼城管不断扩权，市容市貌、环境卫生、违章建筑、无照商贩……国务院文件将城管职能概括为“6+X”，即以6为基础往无限增加，“X”就像一个“无底洞”，什么都可以让城管干，被群众调侃称“上管天，下管地，中间还管着空气”。

　　伴随着城管从临时机构“被扩权”到无所不管的同时，城管背负的骂名越来越多、舆论争议越来越大。“城管”这个字眼在网络上搜索出来的词条基本都是负面的，一些人甚至很反感城管，认为城管只会欺负弱小，只会没收摊档和打人。其实，城管工作很无奈。比如清理路边烧烤，附近被烟熏骚扰的居民会投诉城管，半夜出勤没收了，吃烧烤的食客就会骂城管，如果遭到摊主暴力抗法，还往往容易引发群体事件。一面是小商小贩的饭碗，必须解决的肚子问题;另一面却是维护城市良好形象的“面子”问题，社会对弱势群体的天然同情、公众对暴力的愤然反感经常使城管处于一种尴尬境地，于是乎，老百姓与城管之间便隔着一层“不理解、不信任、不支持”的窗户纸。

　　那么，谁该为城管的信用危机买单呢?说到底，解铃还须系铃人，破解城管执法困局、重塑城管形象还得靠自己。首先，打铁还得自身硬。加强城管执法队伍基础建设迫在眉睫，广大城管队伍特别是“协管员”的选聘，必须坚持德才兼备、以德为先，经过严格培训和考核才可以上岗，而且要亮证执法。其次，工欲善其事必先利其器。在挖空心思探索创新沉默执法、眼神执法、散步执法等多种“柔性执法”举措的同时，必须始终牢牢守住“文明执法”的底线。再者，加强城管依法行政的制度设计是关键。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理行政执法体系，将城管执法人员的职责法定化，知道哪些能管，哪些不能管，推动城管执法工作的规范化、制度化，以“依法行政、执法为民”的新成绩、新面貌、新风尚为城管的信用危机买单。

　　作者：欧阳运伟

　　稿源：齐网

　　编辑：梁小民