信访制度取消排名，彰显国家法治进步

　　中国信访制度正在进行重大变革。新京报记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。(11月11日新华网)

　　始于2005年的信访排名制度，终于结束了历史使命。这不光是国家减轻地方党委政府的信访压力，更是国家法治进步的标志。长期以来，信访排名就像一座大山一样压在地方各级政府的头上，由于和政绩挂钩，采取一票否决制，地方政府只有采取各种措施来减少信访事件，导致信访问题越压越多。地方政府采取的方法也不管是否合法，只要能解决问题就无所不用其极，合法的也好，不合法的也罢，只要能够解决问题就用。使正常信访也由于地方打压而变得不正常。

　　取消了信访排名制度，地方信访指标压力减轻，更有利于地方政府按正常渠道依法解决问题。在以往，只要群众一上访，地方政府能够有效解决问题的时间并不多，为了不影响政绩，不得不采取很多非法手段打压上访者，使很多能够通过正常法律程序解决的问题也变了样。更让地方一些无理取闹的缠访户钻了空子，从中获利。给地方工作带来了极大被动。也影响了地方安定团结的稳定环境。影响了地方全心全意搞发展的步伐。取消信访排名，使信访恢复正常，既让信访从人治走向法治，更为地方减轻许多不必要的压力，一举多得。

　　信访排名的取消，彰显了国家对信访问题的认识提高。这是国家依法治国的重要信号。50年前的“枫桥经验”就已经告诉我们，将矛盾不上交，化解在当地，是搞好群众路线的关键。这也是“枫桥经验”的精髓，群众有什么事，完全可以通过正常的法律渠道进行解决，解决不了时再层层上报，不能把矛盾一下子直捅中央。而在信访排名时代，由于群众感觉越级上访用上级来压下级更能解决问题，更有无理取闹者纯粹是为了上访而上访，通过上访来达到自己的不合理的要求，使地方各级信访制度越来越乱，最后只好采取非正常手段来进行控制，这也是各级地方政府出现专门截访“黑保安”的原因之一。这不仅扰乱了地方政府的正常工作秩序，更使地方政府为了控制上访而浪费了过多的人力物力财力。还使正常上访者受到了打击和损害。违背了法律的规定和增加了社会不安定因素。

　　取消信访排名并不是说地方政府对待信访问题可以不管不问了，恰恰相反，地方政府的担子更重了，减轻了压力不等于减少了责任，地方政府要更加主动作为，靠前作为，将矛盾化解于基层。对正常信访的要按程序办，该走司法程序的走司法程序，确实解决不了由地方政府协助解决。但不能够全包，主体还是要以上访者为主。对非法缠访的要坚决予以打击，并根据信访条例依法进行处理，使人民大调解和司法调解成为解决信访问题的主要通道，减少行政干预，使信访回归正常轨道。

　　作者：图八木

　　稿源：齐网

　　编辑：梁小民