城管“柔顺计”破解“群城”对垒局

　　《深圳经济特区城市管理综合执法条例》10月1日起正式实施。在国内引起广泛关注的城管粗暴执法行为被明令禁止，若有该情况出现将追究其领导责任；同时这个城管条例也明确规定了城管协管员无行政处罚权。（新华网 10月3日）
　　一直以来，城管都以粗暴、武力的形象展示在众人面前，一度被调侃为“平时锻炼游击战术，战时可编入正规军，是特别能战斗、能吃苦的优秀战备军”，提起城管想起的就是“打、砸、罚”，如今深圳城管条例加入“柔顺计”进一步理清责权关系，将打破“群城”对立的局面，值得肯定和推广。
　　以“柔性”执法，加强管理和服务。新条例对违法行为情节轻微或者没有明显社会危害的，当事人予以改正，可以不予处罚和采取强制措施，城管管理的对象多为小商小贩，其游走城市间，还是为生活所迫，“柔性”执法以劝导的方式，让其认识并改正违法行为，同时又让其不必因处罚而减少收入，多一些“柔性”就少了一些对立情绪，多了一份宽容与理解。
　　理顺“群城”关系，加强管理和服务。城管与群众就是管理与被管理的关系，过去一方管不了，另一方不服管造成了双方的对立。深圳城管条例一方面加强城管队伍自身的约束，明确辱骂、威胁、殴打当事人等将对主管和直接责任人追究责任，过去城管与服务对象稍有不慎轻则言语互骂重则大打出手，既损坏了城管形象又劳民伤财，深圳城管条例让城管骂不还口，打不还手，自然再有“刁民”挑拨生事也如拳打棉花白费劲。另一方面，加强对管理对象的引导和约束，深圳城管条例把个人的违法信息录入个人信用记录系统与社会保险、保障性住房、市场监管、金融监管、公共征信等进行挂购，将促使群众变原来的不服管到主动接受管。管与被管双方通过条例自我约束，将大大减少两方的对立情况。
　　我们共同生活在一个城市，城市的形象需要大家维护，城管条例多一些“柔顺计”，“群城”关系就多一份润滑剂，少一份争执就多一份和谐。

　　作者：詹丽
　　稿源：齐网
　　编辑：齐若凡