10月2日，昌平十三陵，游客在眺望藏在树缝间的陵墓建筑，黑导游称"陵墓没有开，再说进去看也不吉利"。在昌平的御鹿苑，女子正在给下车的游客发放胸卡，用以购物时的身份识别（谁带来的游客）和就餐。10月1日开始实施的《旅游法》规定，旅行社必须取得旅游主管部门认可，不得诱骗旅游者，违者或将面临30万元甚至更高的罚款。记者报名参加"一日游"旅游团，结果发现"黑一日游"情况依旧。（10月4日《新京报》）
随着社会经济的发展，人们的生活质量也在不断提高，柴、米、油、盐、酱、醋、茶、游，成为了人们开门八件事。其中"游"成为了人们节假日的重头戏，因此，在此时出台旅游法对旅游进行规范管理也是顺应了民生需求。《中华人民共和国旅游法》于２０１３年１０月１日起正式施行。可从记者了解的情况看，一边是旅游法粉墨登场，一边是"黑一日游"依旧猖獗，旅游法的出台并没能让非法旅行社寿终正寝。到底是何因让旅游法如此尴尬？
在旅行社数量不断扩张及旅游行业整体不断繁荣的背后，却是旅游市场存在的各种乱象。由于旅游市场入行门槛较低，一些不具备服务能力的旅行社混迹其中，更有一些根本没有资质的非法旅行社通过挂靠等进入旅行社团队，使得旅行社三教九流，鱼目混杂。为了追求经济利益的最大化，一些非法旅行社违背行业规则，已散发小广告，以较低的团费为诱饵，骗得旅游者，通过其购物、看表演等获得高额利润，成为了如北京"黑一日游"的黑旅行社，不仅坑害游客，损害了旅游者的合法利益，而且还严重扰乱了旅游市场秩序，有损正规旅行社形象。
《中华人民共和国旅游法》明文规定，设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备有固定的经营场所、必要的营业设施、符合规定的注册资本、必要的经营管理人员和导游等，还须取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记。可是这些非法旅行社具备什么？恐怕除了一张三寸不烂之舌和一张小广告外，别无所有，当然更不要奢望其良心的存在。为什么非法旅行社却能屡屡得手呢？笔者认为，首先是部分旅游者贪图便宜的团费价格；然后是一些旅游者因异地不熟悉以图方便；再就是找正规旅行社较麻烦。前不久有媒体报道，北京真正正规的一日游旅行社仅仅1家，可想而知，正是因为正规旅行社服务的不到位或到位度不够，造就了非法旅行社得以滋生壮大的空间。
笔者认为，要规范旅游市场乱象问题，仅靠一部旅游法还远远不够，它还需要一些列配套措施，比如旅游市场的合理定位、旅游市场的价格监管、旅行社的合理规划和布局，以及旅游监管部门的日常管理和旅游执法部门的强力出击等等，当然对旅游者的宣传也不能落下。只有如此，旅游法才能发挥其有效的作用，不仅旅游市场的乱象能得到控制，而且文明旅游必将成为一种新风尚，什么"到此一游"、"卢浮宫洗脚"、"眼看升旗，手丢垃圾"等现象也会得到根本性好转。
作者：邓尤福
稿源：齐网
编辑：齐若凡
