恩施市“治堵保畅”经验探析

　　城市交通与广大人民群众的生活休戚相关，一直是人们关注的热点。“道以通为要。”城市交通拥堵历来为社会所诟病，成为城市管理的一大难题。自去年7月州城掀起“治堵风暴”以来，恩施市经过多方探索与实践，治堵保畅工作取得了成效，为广大群众进一步营造了“洁净、畅通、安宁、和谐”的城市生活环境，同时也在疏通城市交通“大动脉”方面得出了一些有益经验。

　　优化路网布局。委托权威机构编制了《恩施市中心城区交通组织改善方案》，对城区范围内主次干道交通标线及标志、标牌进行更新维护，合理调整红绿灯和交通护栏，将舞阳坝享买乐超市、正中时代广场、凤凰山森林公园入口等主干道公交站台改建成港湾式，保障公交车进站时道路的通行能力。在州城沿江路新建了两个立体停车场，重新规划了城区小车停车位，取消了城市道路两侧所有摩托车停车位，在人行道上重新施划标线。加强道路骨干网建设，对城区主次干道路面和背街小巷进行维修改造，为道路畅通奠定了坚实基础。

　　实行严管重罚。成立了以市城市管理委员会牵头，城管、公安、交通等部门参与的治堵保畅工作领导小组和工作专班，实行联合执法，重点对车辆乱停乱放、随意变更车道、随意调头、闯红灯、超速超载、堵塞右转弯车道、公交车不进站靠边停靠、的士随意上下客、摩托车走人行道等行为进行整治。对于违法行为，处罚甚为严格。诸如酒后驾驶，一旦发现，一次性给予扣12分、罚款2000元、暂扣驾驶证6个月的处罚。同时还着重对占道经营、沿街为市现象及建筑渣土运输车辆进行整治。此外，严格各部门公务用车管理，对公车每月违法达到3次的，扣减所在单位公用经费1万元，当年违法达到5次的，对所在单位党风廉政建设实行“一票否决”，同时给予当事人相应的党纪政纪处分，属于聘用人员的，由聘用单位予以解聘。

　　打造示范样板。将州城东风大道作为“交通秩序美好示范路”予以打造，充分发挥典型示范引领作用。对东风大道沿线建筑立面、店铺招牌、照明景观、市政设施、建筑工地等进行集中规范整治。取缔东风大道两侧的临时停车位，严禁该路段全线停放车辆。对设置不合理的公交站台进行合并或迁建。加大对驾驶员违停、占道、实线掉头等违章行为的教育与处罚力度。通过努力创建，为州城治堵保畅找到了可供参考的示范样本。

　　营造宣传氛围。深入开展治堵保畅工作进社区、进单位、进校园、进企业、进商户、进家庭“六进”活动，全市60个市直单位部门的公务人员轮流上路值守，对不文明乘车行为进行劝导。积极开展“有奖征集城市不文明图片”活动，对不文明用车行为在报纸、电视及网络媒体进行曝光，起到了极大的震慑作用。发放《市民文明出行手册》，积极组织广大志愿者和网友全程体验治堵保畅活动，让其理解当城管执法人员及交警的艰辛，自觉遵守交通法律法规，切实提高广大市民的文明驾车意识。

　　建立长效机制。治堵保畅是一项只有起点、没有终点的工作，恩施市在开展集中整治的同时，特别注重长效机制的建立。根据州委书记王海涛同志的要求，恩施市将此项工作摆上重要的议事日程，整治工作实行市级领导“值班制”和“巡视制”，市委书记、市长经常性对执法情况进行检查督办，狠抓工作落实。同时在整治过程中，努力做到专项整治与日常监管相结合、疏与堵相结合，以服务促管理，使治堵保畅工作走向规范化、长效化轨道。

　　作者：朱述耀
　　稿源：齐网
　　编辑：齐若凡