防止盐业腐败举措
各个时代的盐业专卖做法并不相同,但无论采取什么形式,政府对盐业的垄断本质并没有变。盐业专卖当然是由盐铁使、盐政之类官员控制的。
明代为了防止官员腐败,规定禁止“监临官员”、权势之家、公、侯、伯及四品以上文武官员本人及家人、奴仆从事盐商业务。但利益的诱惑太大了,在宣德、正统年间,这项禁令就成了一纸空文。成化年间,原在禁止之列的达官显贵竟直接奏请皇帝取得巨额盐引,转卖给盐商谋利。到了弘治年间,盐业专卖已为这些人所垄断了。官商勾结,其间腐败不言自明。
到了清代,盐业专卖下的腐败更为严重,盐政官成为天下第一肥缺。尤其是统辖江苏、安徽、江西、湖南、湖北、河南六省的两淮盐政更是肥缺中的肥缺。发生在乾隆33年(1768年)的两淮盐引息银特大贪污案,正是一个突出的案例。
当时有人指出,在所有需要与官府打交道的事情里,没有比盐商办盐更艰难繁重的了。合计下来,商人暗里支出用来打点官吏的费用几乎相当于成本的一半。本报综合
盐业专卖曾于世界多处实施
古罗马、印度等国也曾实施过盐业专卖。盐业专卖通常是指食盐销售统由政府垄断、限于政府授权私人经营、或者由公家统一收购等垄断制度。在古代,盐业专卖通常为强势政府控制财源的绝佳方式之一,20世纪的英国,也曾于印度殖民地实施食盐专卖。不过也因为盐业专卖容易造成市场供需不均及价格争议,因此常引起纠纷。印度地区的食盐专卖,也是印度国父甘地反抗英国政府的起因之一。
美国实行产销合一 有严格的技术指标
在美国,六大盐业公司是典型的寡头垄断。与中国产销分离不同,他们实行的是产销合一的体制,企业的纵向一体化程度很高。美国也是采用食盐加碘的国家之一,大多数盐矿归私人所有。在美国,各种用途的盐都有严格的技术指标,并有专门机构对不同用途的盐指标进行监督检查。
日本市场化之前 实行保护期制度
在日本,自1997年废止了盐业专卖制度以来,至今国有股份的控制全部退出,完全实现了区域市场的内部化。但在市场化之前,日本为了保护本国的盐业企业,实行了5年左右的保护期,如对进口盐征收高额关税。
编辑:齐若凡
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