从“证书挂靠”现象说开去

　　花费数万元取得国家职业资格证书，但出租证书一年即可收回成本;通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹;企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用，记者调查发现，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的一个原因。(11月17日《南方日报》)

　　看罢报道，想起前不久西安执业药师考试出现的集体作弊事件，累计抓到两千多人。而这些人考证，并非真的都要去当执业药师，而是为了“证书挂靠”，使手中的证书“吃空饷”。

　　那么，一纸证书到底有多大的含金量?在百度上随便输入“证书挂靠”，就可以“找到相关结果约19800000个”，其中不乏有号称“最快捷的证书挂靠平台”、“最权威的证书挂靠网”，再仔细搜索，以在一家挂靠网上可以看到具体的挂靠标价：一级建造师“建筑工程3万～3.5万元，市政公用4.0万～4.5万元，矿业工程5万～5.5万元……” 花费数万元考取的国家职业资格证书，持证人不用去上班，只要一“挂靠”，一年即可收回成本，以后只剩下“坐地收钱”了。正是这样的利益诱惑，许多人热衷于追求“一纸证书”，一些人甚至铤而走险，花钱作弊拿到两三种资格证书。

　　本来，建立职业资格认证制度，为的是规范技术工种(职业)准入门槛，保障国家财产、人民生命安全和消费者利益。而“证书挂靠”现象显然是有悖于职业资格认证的初衷，而且带来了严重的问题和隐患。2009年发生在上海的“楼倒倒”事件，施工方本来没有一个人拥有项目经理资质证书，不符合竞标要求，但其凭借他人的“挂靠”证书获得竞标资格并中标。事发后，出租“挂靠”证书的陆某也受到了法律的制裁。但在“一本万利”的诱惑下，很多人并没有从中吸取教训，一些专业技术人员不够的企业仍然在打“证书挂靠”的歪主意，将社会上具有资质证书的人员“挂靠”在自己名下，这样一来，企业可以提高资质水平，承揽本不具备资格的工程项目;持证人只要把手里的证“挂靠”到有需要的企业，就可以做着一本万利的营生。

　　“证书挂靠”现象的存在，并呈现出规模之势，一方面反映出我们的人才认证制度出现了偏颇，只要拿到“证书”，没有人去查你是正常考试获得还是通过“作弊”获得，也没有人去查你有没有实践经验，更没有人去查你是不是从事这个行业，反正是“认证不认人”。另一方面也反映出了相关监管部门的懒政和行政不作为，因为“证书挂靠”已经广泛存在于诸多行业，有供给、有需求、有中介，监管部门恐怕不会不知道，或监管流于形式，“明管实不管”，给市场主体留下钻空子的机会;或是自己也“身在其中”，从中分得有“一杯羹”，因而坐视不理。

　　因此，要遏制“证书挂靠”现象，首先要改变执业资格证获得的标准，增加实践性考核。对于已经获得的证书，也应增加日常的实践性考核。如此一来，不从事相关行业人员即使获得证书，也无法进行“挂靠”，只有老老实实通过从事相关技术行业来保证证书的合法性。其次要加大监管力度，从持证人与证书租赁企业两方面加强监督与惩处。对那些靠“证书挂靠”获利、本身并不从事相关领域的持证人，要依法查处，取消其相应的职业资格，并加大其风险意识，使其不敢进行“证书挂靠”;对弄虚作假、依靠“挂靠”手段获得资质的企业，要严厉打击，增加其“挂靠”手段的风险性和企业违规成本。同时要严厉处罚中介“出租”证书行为，斩断这一违法违规的“利益链”。

　　作者：袁文良
　　稿源：齐网
　　编辑：齐若凡