控烟法制化不能全靠提高烟税

　　国家卫计委10日就控烟法制化建设情况举行发布会，卫计委宣传司副司长姚宏文表示，我国吸烟人数超过3亿，卫计委将与有关部门配合，研究制定相关的措施，来努力推动提高烟草制品的税收和价格，更高的维护公众的健康。(12月11日 新华网)

　　笔者翻阅相关统计数据显示，目前我国已经成为全球最大的烟草消费国，粗略估计全国有3.5亿吸烟者，其中青少年吸烟者超过1500万，约7.4亿非吸烟人群遭受二手烟危害，每年死于吸烟相关疾病的人数已经达到136.6万，若不采取有效措施，这一数据还将大幅攀升，“控烟”显然势在必行。进而有部分专家提出应该通过“提税价”的方式增加吸烟成本，达到控烟的目的。

　　从理想的经济学角度看，利用价格杠杆，可以影响市场消费，高税价有助于遏制烟草消费。但我国烟草行业属于特殊行业，缺乏真正的市场竞争，消费弹性相对较弱，且烟草容易上瘾。对于长期吸烟者而言，它就是柴米油盐，价格波动对其影响仅是考虑买贵的还是买便宜的，而不是吸与不吸，相反提价后选择廉价的产品将是质量更差、危害更大，达不到保护国民健康的目的;对于短期吸食者尤其是青少年而言，在消费上往往存在非理性消费，好奇心甚至攀比心将更加推动其吸食提价后烟草的欲望，反而不利于真正控烟;对于企业及烟农而言，由于市场的高位，天然对利益的追逐，必然会更加积极想办法增加收益。由此高税价能否真正控烟务必“三思”。

　　其实近些年，在市场中不难发现，曾经常见的廉价烟草逐渐消失，包装精美的高价烟草不断涌现，烟草消费价格是实实在在上涨了，但烟民及消费量并没有减少反而逐年增多。

　　所以笔者认为，要真正达到控烟，说学习国外的经验，要学的应该是别人系统的经验做法，而不是只看到人家的价格决策，或者纯粹生搬硬套“经济理论”。就拿广告来说，我国烟草企业的直接广告甚及变形广告数量之众，甚至我们的每一个烟盒、每一支烟都做得唯美而又艺术。这样的软广告仅视觉效果就如此美好又岂能责怪烟民无视警示呢?

　　显然，“控烟”绝不能像“涨水电煤气价格，有利于居民养成节约资源的好习惯”的理论一样粗暴，把财税杠杆错误的当成了万能。若真想减少吸烟人群，降低吸烟之害，不妨多在源头多花心思。从降低烟农种植积极性、严控烟企利润率、减弱地方政府支持力度、增强消费者健康观念等方面多花心思。

　　作者：秦仁
　　稿源：齐网
　　编辑：梁小民