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中国古代盐业专卖历史：周代食盐已征税
■古人制作井盐的情形。
近日，运营8年之久的食盐专营许可证管理办法走向终结。发改委的这一公告，再次撩拨起公众对于中国盐业体制改革的热情，但并不代表食盐不再专营。回溯历史，盐在中国历史上是一个被长期垄断的经营项目。
盐业征税从周朝就有了
中国盐业起源，可以从古代对盐字的记载寻起。许慎《说文解字》释盐曰：卤咸也。从卤，监声。古者，宿沙初作煮海盐。从这里可以看出，盐最早是由宿沙氏制得的。
据说，在远古时代，渤海地区一个名叫宿沙氏部落的宿沙瞿子发明了煮海水制盐。后人为纪念他，把他称之为盐祖。繁体的盐字，从目，从器皿，卤字之上有云气，宛如一幅煮海盐的生产图。蒙昧时代，人们尚不知何为咸味，亦不知盐为何物，后世人们在祭祀用的肉汤中不加盐，即所谓大羹不致，以表示对古礼的遵循。
实施盐业专卖最著名的国家之一是中国。周朝就有对盐征消费税的记载。春秋时期，管仲在齐国的经济改革中创立了食盐专卖，使盐利“百倍归于上”，“设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦”。
除夏、商、周三代以前和隋代、唐初之外，我国历代政府为确保政府财政收入，对盐业生产大都实行征税或专卖制度。盐既是民生之必须，也是国家财政赋税收入的重要来源，甚至是一种重要的战略资源。
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